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让每个孩子都有人生出彩的机会—— 从“招生—培养—就业”教育生态看专项计划
  习近平总书记指出,要推进教育精准脱贫,重点帮助贫困人口子女接受教育,阻断贫困代际传递,让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。党的十八大以来,通过单列计划、单独录取等方式,保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制逐步建立。10年来,专项计划每年招生规模不断扩大,由2012年的1万人扩至2021年的12.2万人,累计录取学生82万余人,极大增加了贫困地区学生获得优质高等教育资源的可能。
  扶贫必扶智,治贫先治愚。长期的城乡二元制结构导致我国农村经济发展水平远远低于城镇经济发展水平,同时也带来了城乡教育水平的巨大差距。与中西部城市教育相比,农村教育特别是西部农村教育基础设施薄弱,教育投入明显不足,获取的教育资源也相对较少。多种因素相互作用导致在千军万马过独木桥的高考中,贫困地区考生从一开始就与城市考生不在一个起跑线上,农村考生很有可能无法接触到重点高校的门槛,体现在重点大学录取率偏低、省录取位次排名第一方阵中缺少农村高中毕业生、入学培养方案“同一把尺子量天下”等突出问题。要让广大学生健康快乐成长,让每个孩子都有人生出彩的机会,就要不断拓宽脱贫地区学生纵向流动的通道,为他们创造更为公平的受教育机会。扩大高等教育的招生规模,加大倾斜力度,实施专项计划就是贯彻落实党中央、国务院战略部署、促进教育公平的重要举措,是招生制度改革的重要组成部分,也是贫困地区增强自我发展能力的客观需要。
  为了促进优质高等教育入学机会公平,进而缩小优质高等教育入学机会的城乡差异,教育部自2012年开始实施面向贫困地区定向招生专项计划(国家专项计划),2014年开始实施农村学生单独招生(高校专项计划)和地方重点高校招收农村学生专项计划(地方专项计划)。自此,“国家专项计划”“地方专项计划”和“高校专项计划”三大专项计划为一体的格局持续至今仍然保持着相对稳定的运行。
  2021年12月16日,教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》,明确提出“高校招生有关专项计划继续对基础教育薄弱地区予以支持”,扩大县中学子就读国家重点高校的机会。这项措施指向的就是自2012年起我国面向农村和脱贫地区实施的重点高校招生专项计划(以下简称专项计划),其中国家专项计划针对脱贫地区学生,高校专项计划定向招收边远、脱贫、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生,地方专项计划定向招收各省(区、市)实施区域的农村学生,以此来增加农村和脱贫地区学生上重点大学的机会,着力缩小区域间、城乡间优质教育资源的差距,有效地促进了教育公平。有研究指出,专项计划在省际高考名额分配和重点大学入学机会上发挥了重要的调节作用,在帮助弱势学生获得高质量的教育机会方面发挥了显著